10月28日下午，一場簡短的揭牌儀式在上海漕溪北路331號中金國際廣場A座樓下舉行，上海同城兩大報業(yè)集團(tuán)文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)（下稱文新集團(tuán)）和解放日報報業(yè)集團(tuán)（下稱解放集團(tuán)）的歷史結(jié)束，上海報業(yè)集團(tuán)正式揭牌。至此，上海灘數(shù)十份知名報紙歸屬同一集團(tuán)，包括中國歷史最悠久的晚報《新民晚報》、前中共中央機關(guān)報《解放日報》等。

　　組建新的報業(yè)集團(tuán)僅是開端，原來兩大集團(tuán)完成整合還需時日。官方表述稱，上海報業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，是“成為一個多媒體和全媒體集團(tuán)”。

　　上海市對上海報業(yè)集團(tuán)在資金上給予了大力支持。解放日報社和文匯報社將從2014年起，每年分別獲得5000萬元的上海市財政專項支持，上海市宣傳文化專項基金也將安排資金支持主要報紙發(fā)展新媒體，扶植外宣媒體和具有文化影響力的報刊。一年之后，上海將對新的報業(yè)集團(tuán)和三大報社進(jìn)行評估。

　　整合決心

　　在掛牌當(dāng)日上午的上海報業(yè)集團(tuán)干部會議上，上海市委宣傳部部長徐麟表示，外界對上海兩大報業(yè)集團(tuán)整合的動機猜測，覺得是“因為上海黨報過不下去了，所以要把它合并，不得不采取一些措施”，以及“抽肥補瘦”等。

　　“這是他們對此次整合不夠了解和理解。”徐麟說。

　　他指出，上海兩大報業(yè)集團(tuán)之前已經(jīng)形成了各有特色、適度競爭發(fā)展的格局，但報業(yè)競爭的全國市場已經(jīng)初步形成，上海兩大報業(yè)集團(tuán)同城競爭的格局，越來越難以適應(yīng)新形勢需要。因此必須整合資源，形成整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。同時，新媒體對傳統(tǒng)媒體經(jīng)營和意識形態(tài)領(lǐng)域的沖擊，也是上海報業(yè)整合的原因。

　　這一次上海報業(yè)調(diào)整改革舉措，最早可追溯到去年年底。不過，正式啟動是在今年8月，至上海市委常委會決策，前后只有40天。后來被任命為上海報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長的裘新，據(jù)說也是直到今年9月下旬才獲知此事。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正直接領(lǐng)導(dǎo)和推動了此項工作。此間消息人士透露，2012年年底，韓正等人在多次到上海市委宣傳部、媒體單位走訪調(diào)研了解情況后，對報業(yè)改革就已經(jīng)有所考慮。在今年全國宣傳思想工作會議之后，韓正即開始就上海如何貫徹落實進(jìn)行部署。之后上海有關(guān)方面在開展群眾路線教育活動中，又聽取了新聞界和社會上其他行業(yè)對上海報業(yè)調(diào)整改革的意見建議。

　　此后，上海市委組成了調(diào)研小組，對文新、解放兩大報業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，訪談了兩大報業(yè)集團(tuán)數(shù)百位處級以上干部，了解了他們對深化報業(yè)改革的愿望和建議。調(diào)研方向是三個：發(fā)展問題、班子問題、年輕干部問題。在推進(jìn)過程中，韓正曾與20多位領(lǐng)導(dǎo)干部直接談話，聽取包括新聞界多位局處級干部的意見和建議。

　　9月2日，韓正在上海市委會議室召開專題會，正式提出合并建議，同時明確由上海市委宣傳部牽頭，由市委宣傳部部長徐麟、副部長朱詠雷、市委組織部副部長于明黎組成三人工作小組。這次專題會上提出了將上海兩大報業(yè)集團(tuán)合并成一個集團(tuán)、配強一個班子、研究一套支持媒體發(fā)展政策的“三個一”工作目標(biāo)。

　　此后，這一工作在高度保密的狀態(tài)下高效推進(jìn)。約三周后，“三人小組”擴大為“六人小組”。新加入的三人，即原上海廣播電視臺臺長、擬任新集團(tuán)掌門人的裘新，解放日報集團(tuán)黨委書記尹明華，原文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)黨委書記、10月31日新任上海市新聞出版局局長的徐炯。

　　記者了解到，10月9日，兩個集團(tuán)分別召開處級以上內(nèi)部員工會議，通報上海市委關(guān)于雙方合并的精神，并內(nèi)部進(jìn)行了新社長人選推薦。

　　上海方面要求，新集團(tuán)的掛牌要在10月底前完成。10月12日，上海市委常委會正式審議并通過了上海報業(yè)集團(tuán)調(diào)整改革方案。10月14日，韓正同報業(yè)集團(tuán)、報社準(zhǔn)備參與新班子的干部就組建新集團(tuán)進(jìn)行座談。

　　10月16日，上海方面向中宣部和國家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)匯報了情況，并得到肯定。

　　10月28日上午，新報業(yè)集團(tuán)組織召開了干部會議，宣布領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)天下午，上海報業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立。

　　“3+1格局”

　　集團(tuán)合并，人們最關(guān)心的是下屬報紙是不是合并。接近決策層的消息人士告訴財新記者：“當(dāng)然會有合并。”

　　“組建新的報業(yè)集團(tuán)只是深化報業(yè)改革的開端，也是上海報業(yè)新一輪改革發(fā)展的起點，艱巨、復(fù)雜的任務(wù)還在后面。”徐麟在新集團(tuán)干部會議上說，這是為今后進(jìn)一步的上海報業(yè)改革創(chuàng)造新的體制條件。

　　在現(xiàn)階段，上海此次報業(yè)調(diào)整改革還是立足于“大調(diào)整、小改革”。主要有兩大變化，一是合并兩大報業(yè)集團(tuán)，二是恢復(fù)新民、解放和文匯三大報社的法人地位。同時還有三個方面沒有變，包括以平面媒體為主的格局，集團(tuán)統(tǒng)籌、三大報社支撐的系統(tǒng)格局沒有變，目前也沒有涉及到子報、子刊大的整合，原來所涉及集團(tuán)下屬的各運作主體，也沒有變。

　　據(jù)上述消息人士透露，“《解放日報》和《文匯報》暫時不能合并，不過類似的子報子刊將來要合并”。其原因，在于《解放日報》原為中央機關(guān)報，至解放后才轉(zhuǎn)為上海市委機關(guān)報，而《文匯報》也是歷史悠久的老牌報紙。

　　不過，近些年來兩報交流干部頻繁，報紙變得相當(dāng)雷同，各自風(fēng)格不夠突出，令人遺憾。

　　據(jù)介紹，在現(xiàn)階段，主要改革在報業(yè)集團(tuán)層面進(jìn)行，其任務(wù)是在新媒體、新領(lǐng)域拓展。集團(tuán)不干預(yù)版面，由各報系按特色發(fā)展。集團(tuán)則抓好經(jīng)營管理和資本運營，集團(tuán)管理層的組成也特別注意到人才多元化，包括金融、電視、網(wǎng)絡(luò)等不同背景的人才。

　　在此次調(diào)整中，解放日報社、文匯報社和新民晚報社恢復(fù)了獨立法人建制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制。三大報社以做好媒體內(nèi)容業(yè)務(wù)和把握內(nèi)容導(dǎo)向為主要職責(zé)，對版面、導(dǎo)向和報系負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)與版面內(nèi)容有關(guān)的廣告發(fā)行工作。

　　未來，上海報業(yè)集團(tuán)將形成解放、文匯、新民報系和一個都市報系的“3+1”格局。

　　在三大報社的定位方面，解放日報要堅持市委機關(guān)報的權(quán)威性，文匯報則要面向全國，凸顯自身特色，新民晚報則繼續(xù)保持“飛入尋常百姓家”的追求和風(fēng)格。

　　對于原來兩大報業(yè)集團(tuán)的所屬其他報刊，則將視其具體情況，按照內(nèi)容類型、社會影響、品牌效應(yīng)等因素，或者歸入解放、文匯、新民三大報系，或者由報業(yè)集團(tuán)進(jìn)行整合優(yōu)化調(diào)整。

　　徐麟在會議上透露，對于社會具有很高認(rèn)同感和影響力，但又不具備三大報系特征的報刊，將會直接歸入集團(tuán)的都市報系進(jìn)行運作，缺乏影響力和競爭力的報刊，將會被采取相關(guān)措施。

　　上海報業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部人士向財新記者透露，部分報紙的撤并，已經(jīng)有相應(yīng)的計劃。

　　裘新表示，目前報業(yè)集團(tuán)首要做的就是優(yōu)化報業(yè)結(jié)構(gòu)。他說：“糾纏于某一家報紙有沒有理由存在無法判斷，需要先做結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的分析，了解市場能夠容納哪幾種報紙，每種報紙市場的容量是多少。在了解了市場容量和需求基礎(chǔ)上再看自己現(xiàn)在有什么，答案就很清晰了。”

　　與此同時，上海加大了對新報業(yè)集團(tuán)的財政支持。徐麟表示，上海市委已經(jīng)明確，從2014年起，市財政將每年給新集團(tuán)1億元的財政專項資金支持，解放日報社和文匯報社各5000萬元。

　　另外，上海市委宣傳部的文化專項資金也將安排資金，用于扶持《文學(xué)報》等具有文化影響力的媒體和外宣媒體，并在體制、政策、資金、技術(shù)和人等方面進(jìn)行支持，積極鼓勵各家主要報紙大力發(fā)展新媒體。

　　裘新認(rèn)為，財政支持并不是簡單的輸血、補血，而是上海以最大力量支持平面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一種姿態(tài)和一種象征”。他表示，財政支持確實也能夠一定程度上緩解經(jīng)濟壓力，讓傳統(tǒng)媒體更加專心辦好自己的報紙，讓報紙有尊嚴(yán)、記者有自尊。

　　“尊嚴(yán)和自尊是保證所有的媒體，特別是傳統(tǒng)媒體地位、責(zé)任、公信力最重要的東西。” 裘新說。

　　 隨著新集團(tuán)的成立，兩大報業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)也隨之調(diào)整。上海報業(yè)集團(tuán)掛牌當(dāng)日上午干部會議上，公布了新集團(tuán)的人事安排。48歲的裘新被任命為上海報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長，47歲的原文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)副社長高韻斐任集團(tuán)副書記、總經(jīng)理及副社長。

　　徐麟說：“集團(tuán)層面領(lǐng)導(dǎo)班子、局級干部變動那么大，接下來會涉及到我們的處級干部，也有比較大的調(diào)整變化。”在新任命的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子中，“70后”數(shù)量有所增加。

　　目標(biāo)全媒體

　　徐麟在集團(tuán)干部會議上表示，三大報社將負(fù)責(zé)組織實施新媒體具體發(fā)展工作，新集團(tuán)將在新技術(shù)的運用、新媒體的發(fā)展、新領(lǐng)域的開拓上負(fù)起責(zé)任。對于傳統(tǒng)媒體和新媒體怎么融合發(fā)展，韓正提出，“有條件的自建平臺，條件不成熟的要借用平臺、利用平臺”。

　　在上海兩大報業(yè)集團(tuán)整合之前，上海已要求當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)展新媒體并有所作為。一位曾在文新集團(tuán)新媒體平臺擔(dān)任高管的人士透露，在去年下半年韓正對兩大報業(yè)集團(tuán)及子報的負(fù)責(zé)人當(dāng)面表達(dá)出對上海傳統(tǒng)媒體擔(dān)憂后，各家分別緊急制定并提交了關(guān)于新媒體平臺的項目發(fā)展計劃。

　　另一位文新報業(yè)集團(tuán)參與新媒體平臺籌辦的人士向財新記者透露，之前，上海已經(jīng)由《東方早報》為主要力量，建立一家類似于互動式原創(chuàng)新聞社區(qū)的網(wǎng)站，但這項工作因兩大集團(tuán)的合并暫停了一段時間，將來可能會重新考慮。“最后怎么定現(xiàn)在還不好說，因為現(xiàn)在報紙關(guān)停并轉(zhuǎn)都還沒最后決定，更別說網(wǎng)站了。”

　　在揭牌當(dāng)天，上海報業(yè)集團(tuán)與簽署了一份協(xié)議，宣布雙方已經(jīng)就戰(zhàn)略合作和共同運營百度新聞“上海頻道”達(dá)成一致。裘新表示，從上海市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)與百度高層達(dá)成這次合作共識，到簽署協(xié)議，僅用了兩個星期左右的時間。

　　根據(jù)協(xié)議，上海報業(yè)集團(tuán)和百度的戰(zhàn)略合作將會涉及上海本地新聞搜索引擎、媒體資源購買、云服務(wù)器資源提供、輿情報告、手機閱讀服務(wù)、人才合作、戰(zhàn)略資源購買等七個方面。據(jù)報道，目前雙方已經(jīng)就百度新聞“上海頻道”合作運營達(dá)成共識，雙方將共建“上海頻道”團(tuán)隊。

　　在此之前，解放日報集團(tuán)已經(jīng)與騰訊合作，成立了地方新聞門戶大申網(wǎng)，運作效果不錯，一年后已經(jīng)宣告盈利。

　　原來的兩大報業(yè)集團(tuán)本身都發(fā)展有各自的新媒體平臺。解放網(wǎng)、文網(wǎng)、新民網(wǎng)流量和收入情況都具有一定規(guī)模，其余的報紙對應(yīng)網(wǎng)站基本上是電子版功能，規(guī)模較小。移動端布局方面，原解放日報集團(tuán)和文新報業(yè)集團(tuán)均乏善可陳。

　　合并后的新媒體布局怎么做，集團(tuán)新班子尚沒有給出明確的路線圖，僅表示會在新技術(shù)運用、新媒體發(fā)展、新領(lǐng)域拓展、新機制創(chuàng)新方面為三個報系、子公司提供支持。

　　中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副院長張志安說，國內(nèi)不少報業(yè)集團(tuán)旗下的子報子刊重復(fù)采購了大量服務(wù)器設(shè)備，在移動互聯(lián)網(wǎng)布局和產(chǎn)品規(guī)劃方面也有不少資源重置和浪費，如果技術(shù)、設(shè)備方面的保障和服務(wù)統(tǒng)一由集團(tuán)來采購、統(tǒng)籌和提供，則可以避免浪費、節(jié)約成本，高效運作。

　　解放日報社總編輯陳頌清在接受媒體采訪時確認(rèn)，明年元旦起將推出新媒體產(chǎn)品“上海觀察”。

　　財新記者了解到，這款名為“上海觀察”的APP歸于《解放日報》旗下，其內(nèi)容不體現(xiàn)在報紙上，將以評論和網(wǎng)絡(luò)主流表達(dá)形式，全方位展現(xiàn)上海人和上海事。

　　與微博“上海發(fā)布”一樣，這款產(chǎn)品也是上海市政府主推的“命題作文”。上海市委宣傳部的支持方式是認(rèn)購10萬份產(chǎn)品，從而為項目的啟動提供資金支持和客戶支持。該款產(chǎn)品的項目團(tuán)隊進(jìn)行市場化運作，確立經(jīng)營目標(biāo)，并根據(jù)市場評估加碼任務(wù)指標(biāo)。