2月10日上午，廣東省十二屆人大三次會議召開首次記者會，省發(fā)改委主任李春洪介紹，就廣東省自貿(mào)區(qū)總體方案，國家30多個部門基本上已經(jīng)達成了共識，總體方案、一個負面清單也都達成了共識，很快會提交國務(wù)院辦公會議討論決定，該方案可能在近期獲批。

　　本報記者 卜凡 廣州報道

 

　　廣東省長朱小丹2月9日在政府工作報告中明確，今年要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟水平，率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

 

　　隨后，廣東省人大常委會主任黃龍云在參加佛山代表團審議時表示，做好廣東自貿(mào)區(qū)的立法準備工作，自貿(mào)區(qū)的立法要走在全國前列。

 

　　2月10日上午，廣東省十二屆人大三次會議召開首次記者會，省發(fā)改委主任李春洪介紹，就廣東省自貿(mào)區(qū)總體方案，國家30多個部門基本上已經(jīng)達成了共識，總體方案、一個負面清單也都達成了共識，很快會提交國務(wù)院辦公會議討論決定，該方案可能在近期獲批。

 

　　今年1月19日，廣東在第二批自貿(mào)區(qū)中率先就管理辦法公開征求意見。21世紀經(jīng)濟報道了解到，目前該管理辦法已經(jīng)結(jié)束意見征集，不日將正式發(fā)布。

 

　　該辦法中，首次全面公開了廣東自貿(mào)園區(qū)“一區(qū)多園”的管理模式。根據(jù)這一辦法，廣東省將成立自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)，同時各個片區(qū)成立相應(yīng)管理機構(gòu)。

 

　　目前深圳的前海和蛇口雖都被納入了自貿(mào)園區(qū)，但已都有相應(yīng)的完善管理架構(gòu)。新的管理機構(gòu)如何構(gòu)建？2月10日，深圳市委書記王榮在廣東省“兩會”深圳代表團開放日接受媒體采訪時表示，前海和蛇口將在管理上統(tǒng)籌一體，扁平化管理，一體化發(fā)展。

 

　　先行先試引領(lǐng)高水平開放

 

　　2014年，廣東外向型經(jīng)濟模式遭遇不小挑戰(zhàn)。盡管外貿(mào)進出口全年呈現(xiàn)持續(xù)向好趨勢，但全年廣東進出口量下降1.4%，罕見地負增長。

 

　　經(jīng)濟換擋期，外貿(mào)新常態(tài)下，廣東提出，要以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

 

　　就建設(shè)自貿(mào)區(qū)而言，廣東省長朱小丹在政府工作報告中說，2015年的主要工作是要落實國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿(mào)易航運功能集成，促進高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　此外，廣東還將對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設(shè)市場準入統(tǒng)一平臺，強化事中事后監(jiān)管，率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

 

　　在此基礎(chǔ)上，廣東要深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，粵港澳金融深度合作，強化粵港澳國際貿(mào)易航運功能集成，促進高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　廣東省委書記胡春華2月9日在參加廣州團審議時指出，要把自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的建設(shè)作為廣州今年改革開放的頭號工程，面向全球，先行先試，努力在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中走在前列。

 

　　廣州南沙的優(yōu)勢在于有非常好的港口物流資源。但廣東省人大代表、廣州港集團董事長陳洪先在審議發(fā)言中指出，目前港口大而不強，港航要素集聚度不高，現(xiàn)代航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升空間大，高端航運服務(wù)業(yè)剛剛起步。

 

　　因此，他建議，要在優(yōu)化港區(qū)規(guī)劃布局、完善疏運體系、提升物流樞紐功能、建設(shè)航運物流服務(wù)聚集區(qū)、發(fā)展港航產(chǎn)業(yè)金融、加大人才引進和培養(yǎng)方面下功夫。爭取國家支持重點港航建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極爭取南沙港區(qū)實施啟運港退稅政策，讓廣州在國家“一帶一路”戰(zhàn)略和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

 

　　廣東省人大代表、廣州海關(guān)關(guān)長謝松還提出，可以綜合運用自貿(mào)區(qū)特殊政策，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，著力加強拓展自貿(mào)區(qū)新型業(yè)務(wù)，推動“無水港”建設(shè)、與跨境電商試點深度結(jié)合。

 

　　“1+1>2”

 

　　廣東獲批的自貿(mào)園區(qū)幾乎都是曾經(jīng)的國家級平臺，國務(wù)院為此都出臺過相應(yīng)的總體規(guī)劃，并明確了一批先行先試政策。這些平臺疊加自貿(mào)區(qū)會產(chǎn)生什么樣的效果？深圳市市委書記王榮以前海為例，認為其效果一定是1+1大于2。

 

　　王榮說，在投資的便利化方面，作為自貿(mào)區(qū)的前海所發(fā)揮的效應(yīng)、提供的政策環(huán)境會比原有的前海要更加豐富。“因為自貿(mào)區(qū)一項重要內(nèi)容是將對全球資本單邊實行負面清單的管理模式，沒有自貿(mào)區(qū)的政策，前海原有的政策環(huán)境是不具備的。”

 

　　在金融服務(wù)業(yè)的開放度上面，由于疊加自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，可使得前海開放的領(lǐng)域、開放的深度進一步提高。王榮說，比如說市場化、自由兌換、自由賬戶等等都在這個范圍內(nèi)實施。

 

　　此外，貿(mào)易便利化將在前海得到提升。“因為全球貿(mào)易便利化先行先試的環(huán)節(jié)，一般都是放在自貿(mào)區(qū)進行的。所以自貿(mào)區(qū)政策疊加，前海在這方面就能夠走在全國前列。”王榮說。

 

　　王榮還就蛇口與前海片區(qū)如何融合發(fā)展表示，目前省委省政府已經(jīng)明確，前海和蛇口將在管理上面統(tǒng)籌一體，形成一個共同體，共同發(fā)展。

 

　　他認為，有著改革開放基因的蛇口片區(qū)加入自貿(mào)區(qū)無疑會助推前海的開放開發(fā)。就功能而言，蛇口已形成了具有國際廣泛聯(lián)系的航運、物流等條件，可以和前海形成互動、互補、整合，無疑使得蛇口片區(qū)、前海片區(qū)在海上絲綢之路建設(shè)中，既可以做支柱的作用、也可以發(fā)揮好線上的廣泛聯(lián)系作用。